13-piętrowy wieżowiec przy Rynku Łazarskim, wysokie bloki przy dworcu? – zagrożenia specustawy - .:LAZARZ.PL->poznański portal dzielnicowy:. Łazarz w z@sięgu myszki

Lazarz.pl » Aktualności

Wydarzenia, Prawo i przepisy, Nasze sprawy, Mieszkania i nieruchomości, Komunikacja, Inwestycje, Gospodarka i ekonomia, Estetyka

13-piętrowy wieżowiec przy Rynku Łazarskim, wysokie bloki przy dworcu? – zagrożenia specustawy

13-08-2018 01:09 Janusz Ludwiczak

Prezydent RP Andrzej Duda podpisał specustawę mieszkaniową, która ma ułatwić budowę nowych osiedli na terenach poprzemysłowych, powojskowych i rolnych. Specustawa pozwoli deweloperom budować nowe osiedla z pogwałceniem ustaleń miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, a o inwestycjach ma decydować rada miasta bez konieczności uchwalania planów miejscowych. Tak więc na Rynku Łazarskim będzie mógł powstać 13-piętrowy wieżowiec, a na Wolnych Torach przy dworcu Poznań Główny kilka wysokich bloków – ostrzegają poznańscy urbaniści.

Zgodnie z ustawą o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących możliwa stanie się budowa bloków z pominięciem planów miejscowych. Inwestycje będą musiały być zgodne jedynie ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, a decyzje o lokalizacji nowej inwestycji podejmować będzie większością głosów rada miasta lub gminy. Deweloperzy nie będą zobowiązani do przeprowadzania konkursu na koncepcję urbanistyczno-architektoniczną. W miastach nie będzie konieczności odrolniania ziemi.

Podpisana 1 sierpnia przez prezydenta RP Andrzeja Dudę specustawa ma przyspieszyć budowę tanich lokali na wynajem, m.in. w ramach rządowego programu "Mieszkanie plus". Specustawa w poprzednim wariancie zakładała również, że zlikwidowane miały zostać decyzje o warunkach zabudowy, co bardzo krytykowali urbaniści, architekci i miejscy aktywiści oraz Najwyższa Izba Kontroli.

Wiele zastrzeżeń do specustawy mają również władze Poznania i przedstawiciele Miejskiej Pracowni Urbanistycznej, która przygotowuje miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego.

– Projekt ustawy o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących, pomimo stanowczego sprzeciwu samorządów, 26 czerwca br. został skierowany do Sejmu. Wskutek nacisku samorządów, przy silnym udziale Miasta Poznania, różni się od wersji dokumentu z połowy marca. Jego autorzy zrezygnowali z wielu wadliwych rozwiązań, w tym z pomysłu oddania władzy planistycznej w gminach w ręce administracji rządowej. Wciąż jednak szereg uwag do tej ustawy, szczególnie natury systemowej, zachowuje swoją aktualność. Projekt nie tylko w żaden sposób nie odpowiada na podstawowe i rzeczywiste potrzeby zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych, lecz wprowadza narzędzia, które skutkować będą chaosem przestrzennym – uważa Jacek Jaśkowiak, prezydent Poznania.

– Ustawa narusza stabilność prawa lokalnego. Obecny system planowania przestrzennego, którego fundament stanowi ustawa z 2003 roku, gwarantował - przynajmniej w zakresie uchwalania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego - ciągłość polityki przestrzennej gmin. Cały ten dorobek zostanie przekreślony proponowaną ustawą, która poprzez prymat inwestycji mieszkaniowych, pomija inne rzeczywiste interesy społeczności lokalnych - np. dostęp do terenów rekreacji, sportu czy usług kultury – przekonuje prezydent Jacek Jaśkowiak.

Obecnie to władze gminy - wójt, burmistrz, prezydent miasta i rada gminy oraz jej mieszkańcy - mają decydujący wpływ na to, jak zostanie zagospodarowana przestrzeń. Zgodnie z nową ustawą, głównym podmiotem danego procesu będzie wnioskodawca, czyli inwestor. Rola prezydenta miasta sprowadzona została do pośrednika pomiędzy wnioskodawcą a radą gminy. Jego kompetencja polegać ma na sprawdzeniu, czy wniosek spełnia wymogi i ewentualnego wezwania do uzupełnienia braków formalnych. W żadnym punkcie ustawy organ wykonawczy gminy nie otrzymał prawa do weryfikacji wniosku pod kątem jego zasadności .

– Ograniczona rola organów gminy jest jedną z głównych wad tego projektu. Projekt wyklucza inicjującą rolę prezydenta, rady, radnych czy mieszkańców miasta. Ma ją mieć inwestor. Rada gminy otrzyma więc projekt inwestycji oparty jedynie na oświadczeniach strony zainteresowanej zabudową danego terenu. Projekt ustawy w żadnym punkcie nie pozwala na ich weryfikację merytoryczną. W Poznaniu w projektowaniu przestrzeni od ponad dziesięciu lat uczestniczą mieszkańcy. Wszystko dzięki skutecznemu programowi pozaustawowych konsultacji planistycznych. Zaangażowanie społeczności lokalnej w proces planowania przestrzennego nie tylko włącza mieszkańców w proces zarządzania gminą, ale też kształtuje świadomość współodpowiedzialności za przestrzeń publiczną i jej estetykę – zaznacza prezydent Jacek Jaśkowiak.

Jak przekonują miejscy urbaniści nowa regulacja niesie też realne zagrożenie niedostosowania parametrów nowej zabudowy mieszkaniowej do jakichkolwiek lokalnych uwarunkowań przestrzennych, technicznych i społecznych. Również na obszarach, które według obecnych założeń mają mieć inne niż mieszkaniowe, ale równie niezbędne funkcje dla lokalnej społeczności.

Nowe przepisy pozwolą na powstanie zabudowy w żaden sposób nie uwzględniającej kontekstu dzielnic, przedmieść, krajobrazu, specyfiki danego terenu i sąsiedztwa. Np. na terenach zieleni osiedlowej, skwerach czy działkach przeznaczonych na cele sportowo-rekreacyjne będą mogły powstać nowe wieżowce. Całkowicie nieprzewidywalne lokalizowanie zabudowy mieszkaniowej uniemożliwi racjonalne planowanie układu komunikacyjnego.